招標(biāo)辦越權(quán)變更中標(biāo)結(jié)果 湖南一重點(diǎn)工程招標(biāo)風(fēng)波迭起 省政府目前已撤消招標(biāo)辦變更中標(biāo)的行政決定
本報(bào)訊 湖南一個(gè)投資12個(gè)億的省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目——中南大學(xué)湘雅醫(yī)院新醫(yī)療區(qū)醫(yī)療大樓建安工程的土建工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)風(fēng)波,使原本4個(gè)月以前就可以上馬的工程延誤至今仍然開工無期。
中南大學(xué)湘雅醫(yī)院新醫(yī)療區(qū)于2003年11月24日奠基,總投資12億元,是湖南省重點(diǎn)建設(shè)工程。據(jù)悉,該項(xiàng)目整個(gè)土建工程分三個(gè)標(biāo)段招投標(biāo),其中第一、二標(biāo)段已招標(biāo)完畢,第三標(biāo)段由中技國際招標(biāo)公司代理公開招標(biāo)。8月18日,在長沙市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行了第三標(biāo)段的開標(biāo)、評標(biāo),第二天,中標(biāo)候選人名單進(jìn)行了公示:第一名為深圳三建公司,第二名為長沙洞井公司,第三名為長沙市建筑工程公司。
正當(dāng)深圳三建公司準(zhǔn)備慶祝成為第一中標(biāo)候選人之時(shí),長沙洞井公司卻分別向湖南省紀(jì)委、湖南省建設(shè)廳和湖南省人大常委會(huì)舉報(bào)深圳三建公司不具有第一中標(biāo)候選人的資格,申請調(diào)查并復(fù)議深圳三建公司的下列問題:1、深圳三建公司技術(shù)標(biāo)書漏放“扉頁”和“尾頁”倒放;2、市場行為不良記錄的原件不符合要求;3、履約情況等證明材料無效;4、項(xiàng)目經(jīng)理部五大員的證件不齊全。
此后,湖南省建設(shè)廳安排對深圳三建公司的技術(shù)標(biāo)書重新進(jìn)行了評議,并形成了“復(fù)議綜合意見”。按照這份意見,結(jié)論為:深圳三建公司技術(shù)標(biāo)書計(jì)零分。10月19日,經(jīng)湖南省建設(shè)廳同意,省建設(shè)廳招投標(biāo)辦以自己的名義作出了變更中標(biāo)候選人的書面決定。
湖南省建設(shè)廳招投標(biāo)辦撤消了深圳三建公司中標(biāo)候選人資格,引起了深圳三建公司的強(qiáng)烈不滿。該公司表示:湖南省建設(shè)廳招投標(biāo)辦私自組織評委重新評標(biāo),變更原中標(biāo)結(jié)果,根據(jù)規(guī)定,原評標(biāo)委員會(huì)重新評標(biāo)的結(jié)果不具有合法性。因此,省建設(shè)廳招投標(biāo)辦是在濫用職權(quán)、越權(quán)評標(biāo)。同時(shí),該公司提出,本次發(fā)布的招標(biāo)文件和所有國家以及湖南省政府頒布的有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)都沒有關(guān)于本次招標(biāo)文件中所提到的所謂“扉頁”的特別定義或解釋,更沒有將印有“施工組織設(shè)計(jì)部分”定義為“扉頁”的規(guī)定,中技公司在投標(biāo)前也沒有任何關(guān)于“扉頁”的說明。另外,根據(jù)解釋,“施工組織設(shè)計(jì)部分”既不是技術(shù)標(biāo)書的署名,也非作者名,不能稱為“扉頁”。所以,洞井公司關(guān)于“扉頁” 的說法站不住腳。
湖南省建設(shè)廳公布變更中標(biāo)候選人結(jié)果之后,落標(biāo)后的深圳三建公司隨即向省政府法制辦、省紀(jì)委、省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組管理辦公室、省建設(shè)廳招投標(biāo)辦聲討維權(quán)。11月29日,湖南省政府正式向湖南省建設(shè)廳、深圳三建公司、長沙洞井公司、中南大學(xué)湘雅醫(yī)院等四家單位下達(dá)了決定書,撤消了省建設(shè)廳招投標(biāo)辦于10月19日作出的變更長沙洞井公司為第一中標(biāo)候選人的具體行政行為。
中南大學(xué)湘雅醫(yī)院新醫(yī)療區(qū)于2003年11月24日奠基,總投資12億元,是湖南省重點(diǎn)建設(shè)工程。據(jù)悉,該項(xiàng)目整個(gè)土建工程分三個(gè)標(biāo)段招投標(biāo),其中第一、二標(biāo)段已招標(biāo)完畢,第三標(biāo)段由中技國際招標(biāo)公司代理公開招標(biāo)。8月18日,在長沙市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行了第三標(biāo)段的開標(biāo)、評標(biāo),第二天,中標(biāo)候選人名單進(jìn)行了公示:第一名為深圳三建公司,第二名為長沙洞井公司,第三名為長沙市建筑工程公司。
正當(dāng)深圳三建公司準(zhǔn)備慶祝成為第一中標(biāo)候選人之時(shí),長沙洞井公司卻分別向湖南省紀(jì)委、湖南省建設(shè)廳和湖南省人大常委會(huì)舉報(bào)深圳三建公司不具有第一中標(biāo)候選人的資格,申請調(diào)查并復(fù)議深圳三建公司的下列問題:1、深圳三建公司技術(shù)標(biāo)書漏放“扉頁”和“尾頁”倒放;2、市場行為不良記錄的原件不符合要求;3、履約情況等證明材料無效;4、項(xiàng)目經(jīng)理部五大員的證件不齊全。
此后,湖南省建設(shè)廳安排對深圳三建公司的技術(shù)標(biāo)書重新進(jìn)行了評議,并形成了“復(fù)議綜合意見”。按照這份意見,結(jié)論為:深圳三建公司技術(shù)標(biāo)書計(jì)零分。10月19日,經(jīng)湖南省建設(shè)廳同意,省建設(shè)廳招投標(biāo)辦以自己的名義作出了變更中標(biāo)候選人的書面決定。
湖南省建設(shè)廳招投標(biāo)辦撤消了深圳三建公司中標(biāo)候選人資格,引起了深圳三建公司的強(qiáng)烈不滿。該公司表示:湖南省建設(shè)廳招投標(biāo)辦私自組織評委重新評標(biāo),變更原中標(biāo)結(jié)果,根據(jù)規(guī)定,原評標(biāo)委員會(huì)重新評標(biāo)的結(jié)果不具有合法性。因此,省建設(shè)廳招投標(biāo)辦是在濫用職權(quán)、越權(quán)評標(biāo)。同時(shí),該公司提出,本次發(fā)布的招標(biāo)文件和所有國家以及湖南省政府頒布的有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)都沒有關(guān)于本次招標(biāo)文件中所提到的所謂“扉頁”的特別定義或解釋,更沒有將印有“施工組織設(shè)計(jì)部分”定義為“扉頁”的規(guī)定,中技公司在投標(biāo)前也沒有任何關(guān)于“扉頁”的說明。另外,根據(jù)解釋,“施工組織設(shè)計(jì)部分”既不是技術(shù)標(biāo)書的署名,也非作者名,不能稱為“扉頁”。所以,洞井公司關(guān)于“扉頁” 的說法站不住腳。
湖南省建設(shè)廳公布變更中標(biāo)候選人結(jié)果之后,落標(biāo)后的深圳三建公司隨即向省政府法制辦、省紀(jì)委、省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組管理辦公室、省建設(shè)廳招投標(biāo)辦聲討維權(quán)。11月29日,湖南省政府正式向湖南省建設(shè)廳、深圳三建公司、長沙洞井公司、中南大學(xué)湘雅醫(yī)院等四家單位下達(dá)了決定書,撤消了省建設(shè)廳招投標(biāo)辦于10月19日作出的變更長沙洞井公司為第一中標(biāo)候選人的具體行政行為。