本文所稱的項目申請報告特指國家發改委發布的項目申請報告通用文體。項目申請報告是配合國家投資體制改革而形成的一種新的文體，確切地說應該是：企業按規定在向政府申請投資項目核準時所必需提交的一種公文文體，在工程咨詢行業內也稱之為核準申請。
      1、項目申請報告由來：
      在《國務院關于投資體制改革的決定》中，對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制。
概括地說，企業投資項目分為：
      核準制  重大項目、限制類項目（《政府核準的投資項目目錄》）向政府提交項目申請報告。
      備案制  備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定
      2、項目申請報告編寫機構要求
      項目申請報告撰寫機構通常為具有工程咨詢資質的相關單位，也就是具有國家發改委頒發的工程咨詢資格證書，工程咨詢資格證書分為甲、乙、丙三個等級，國家發改委要求凡 需要報送國家發改委申請核準的企業投資項目申請報告必須具有甲級資質的機構編寫，各省、市（地）對此的要求也不盡一致，北京市要求所有的申請報告均需甲級資質。
在國家發改委頒發的工程咨詢資格證書中，對資格等級、服務專業、服務范圍都有明確的規定。
      3、項目申請報告通用文本的具體要求
      2007年5月28日，國家發展改革委關于發布項目申請報告通用文本的通知。通知中規定“2007年9月1日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應按本通知的要求進行編寫”，這個應該是對項目申請報告的標準要求了。

      項目申請報告通用文本包括以下內容：
      第一章 申報單位及項目概況
      第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
      第三章 資源開發及綜合利用分析 
      第四章 節能方案分析
      第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
      第六章 環境和生態影響分析
      第七章 經濟影響分析
      第八章 社會影響分析