山東省工程造價咨詢企業信用等級評價管理辦法
2009-10-21 
點擊量：2163山東省工程造價咨詢企業信用等級
評價管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強工程造價咨詢行業管理，規范工程造價咨詢企業從業行為，倡導工程造價咨詢企業文明執業、誠信經營，提升服務質量，促進造價咨詢行業健康有序發展，依據建設部《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令149號）和《山東省〈工程造價咨詢企業管理辦法〉實施細則》以及國家、省有關規定制定本辦法。
第二條 本辦法適用范圍
（一）在我省行政區域內依法設立的從事工程造價咨詢業務活動的工程造價咨詢企業（以下簡稱造價咨詢企業）；
（二）在我省行政區域內備案執業的省內外工程造價咨詢企業分支機構。
第三條 工程造價咨詢企業信用等級評價實行統一領導、分級管理的原則。
省建設行政主管部門負責全省工程造價咨詢企業信用評價組織及等級確定工作，各設區的市建設行政主管部門負責本地區咨詢企業信用等級評價的組織和初評工作；信用等級評價的具體工作由省、設區的市工程造價管理機構負責。
第四條 工程造價咨詢企業信用等級評價遵循“政府引導、行業自律、社會監督”的原則，客觀、公正、科學、有效地進行。
第二章 評價內容
第五條 工程造價咨詢企業信用等級主要從造價咨詢企業資信狀況、成果質量、經營業績、信用記錄等四個方面進行評定。
（一）資信狀況方面：包括企業工程造價專職專業人員和注冊造價師數量、中級以上職稱人數、人員分工及崗位責任、專業人員結構、辦公場所面積、股份結構、技術負責人、企業管理制度、人事檔案關系、社會基本養老保險、從業人員培訓、軟硬件設施、公共關系、學術研討情況，是否存在整改記錄等。
（二）成果質量方面：包括合同簽訂、咨詢合同備案、咨詢服務流程規范、質量控制、重大問題會審制度、咨詢成果、檔案管理、業績報表等情況。
（三）經營業績方面：包括咨詢業績、客戶滿意度調查、重點工程業績、專職專業人員個人業績、業務拓展等情況。
（四）信用記錄方面：企業良好行為和不良行為（詳見附表1）。
第三章 評價方式和依據
第六條 信用評價標準采用百分制，由基本分部分和加減分部分組成。每項評價內容滿足評價基本要求得基本分（基本分標準見附表），不滿足要求的在基本分標準基礎上按標準扣減基本相應分數，但最高減分以本項基本分標準值為限；達到增分要求的按標準加分，但最高加分不得超過增分限額。
第七條 企業的信用等級分為A、B、C、D四個級別。
A級為信用等級優秀企業，評價分數應在90分（含90分）以上；
B級為信用良好企業，評價分數應在75－90分（不含90分）；
C級為信用一般企業，評價分數應在60－75（不含75分）。
D級為信用缺失企業，評價分數應在60分（不含60分）以下，或未參加評價的企業。
省內在我省行政區內備案執業分支機構只參與信用評價評分，不核定信用等級，其等級納入總公司管理。
第八條 信用評價每兩年進行一次，信用等級證書有效期兩年。期間未確定信用等級的乙級（暫定一年）企業可在批準為工程造價咨詢乙級資質后申請評價，評價的最高等級為B級。經信用等級評價后，確定為D級的部分企業可在整改合格后申請補評，補評的最高等級為C級，補評后即可納入當期信用等級評價級別名單，同時發放信用等級證書。
第九條 工程造價咨詢企業信用等級評價實行動態管理，采用日常監督與年度綜合檢查相結合的方式，接受社會監督。發現評價期內企業存在良好行為或不良行為，經信用評價后達到相應等級時，將重新確定其信用等級。
山東省工程建設標準定額站負責建立我省工程造價咨詢企業誠信信息平臺，對全省工程造價咨詢企業誠信行為進行采集、檢查、記錄、發布、儲存，并審核、匯總、發布各市工程造價管理機構報送的工程造價咨詢企業誠信行為記錄，建立企業信用檔案。
各市工程造價管理機構負責建立本行政區域工程造價咨詢企業誠信信息平臺，對轄區內工程造價咨詢企業誠信行為進行采集、檢查、記錄、發布、儲存，并審核、匯總、發布，建立本市工程造價咨詢企業信用檔案，將工程造價咨詢企業的良好行為和不良行為記錄及時報送省級主管部門。
第十條 企業存在下列情況之一的，將取消企業的原信用評價等級，企業信用等級確定為D級，且在有效期內不得申請補評：
（一）拒絕接受造價管理機構監督檢查或拒絕提供反映活動情況真實材料的；
（二）企業法定代表人及專職人員在工程造價咨詢活動中因重大違法行為受刑事處罰的；
（三）涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或以其他形式非法轉讓資質證書的；
（四）超越資質等級業務范圍承接工程造價咨詢業務的；
（五）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務的；
（六）有意抬高、壓低工程造價或提供虛假報告的；
（七）由于咨詢企業過錯給委托人造成重大經濟損失的；
（八）評價期內無工程造價咨詢業績的；
（九）企業未通過工商年檢或資質續期考核未通過的；
（十）被省級建設行政主管部門下發停業整頓通知書或年度內連續兩次下發整改通知書的；
（十一）法律法規規定的其他違法、違規行為。
第十一條 工程造價咨詢企業合并（或者分立），原信用等級不再保留，須于合并（或者分立）批準后重新申請評價信用等級。
第十二條 在省內設立分支機構的本省造價咨詢企業（即總公司）的評價工作，按照總公司（附表1）和分支機構（附表2）分別評價、分支機構關聯總公司的原則進行。總公司和分支機構的得分權重為總公司占70%，分支機構占30%，即：總公司最終得分＝總公司評價得分×70%＋（Σn分支機構評價得分/n×30%），經評價后確定總公司信用等級。
省外造價咨詢企業在本省行政區域內設立、備案的分支機構信用等級評價工作，按照（附表2）所規定的評價標準單獨進行評價。
第十三條 工程造價咨詢企業信用等級評價依據：
（一）《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令149號）、《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令150號）、《山東省〈工程造價咨詢企業管理辦法〉實施細則》、《山東省工程造價專業人員業務水平等級證書管理辦法》、《山東省工程造價專業人員變更事項管理制度》、《工程造價咨詢企業跨地區承接業務備案制度》、《山東省工程造價咨詢業務操作指導規程》、《山東省工程造價咨詢單位執業行為準則》等；
（二）有關部門表彰、獎勵決定文件；
（三）已生效的判決書、仲裁裁決書或行政處罰決定書；
（四）建設行政主管部門簽發的責令整改通知書；
（五）建設行政主管部門和有關機構建立的咨詢企業良好行為和不良行為記錄；
（六）各級建設行政主管部門年度核查、專項檢查及抽查的結果；
（七）其他具有法律約束力的文件或經有關部門、機構查證屬實的舉報和投訴；
（八）社會調查結果。
第四章 評價程序和標準
第十四條 造價咨詢企業信用等級評價具體程序：
（一）省建設行政主管部門組織部署信用等級評價工作。
（二）企業根據通知要求進行自查自評，并準備信用評價相關資料原件。
（三）各市向建設單位、施工企業征求造價咨詢企業誠信評價意見（附表3）。同時，向財政、審計、法院等相關部門了解本考核期咨詢企業相關情況。
（四）信用評價小組對造價咨詢企業進行評價、打分，打分結果需經評價小組工作人員和被評價企業負責人簽字。
（五）各市初步確定評價等級后，上報省建設行政主管部門。
（六）省建設行政主管部門組織對各市上報的資料進行復核，重點對初評為A級和D級的造價咨詢企業進行復查，復核后確定評價等級。
（七）將確定的各咨詢企業信用評價等級通過“山東省工程建設標準造價信息網”公示，公示期為7個工作日。對公示有異議的，省建設行政主管部門將組織復議、核查，發現有虛報、造假或故意庇護行為，省建設行政主管部門可責成重新評價，情節嚴重的則作為企業不良行為予以扣分。
（八）省建設行政主管部門將最終評價結果在“山東省工程建設標準造價信息網”上進行公告，并頒發信用等級證書。
第十五條 信用等級評價小組由工程造價咨詢業內專家組成。評價小組一般不得少于3人。
第十六條 造價咨詢企業信用評價具體評價標準詳見附表1、2。
第五章 信用等級管理
第十七條 各級建設行政主管部門工程造價管理機構要依據國家有關法律、法規和規章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制，在行政許可、招標投標、資質管理、表彰評優等工作中，充分利用已發布造價咨詢企業信用等級，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。
第十八條 工程造價咨詢企業信用等級作為各級工程造價管理機構對企業和從業人員進行資質管理的重要參考依據。
各級工程造價管理機構在日常監督管理、行政審批、企業資質等級評定、周期性檢查和表彰評優等工作中，要把企業信用評價等級作為分級管理的重要依據。
第十九條 各級工程造價管理機構對于有多項良好信息記錄或沒有任何違法行為記錄的企業，給予鼓勵：
（一）適當減少對其經營活動的日常監督檢查和專項檢查、抽查；
（二）在周期性檢查、審驗中，當年度可以免審；
（三）法律、法規、規章規定的其他鼓勵。
第二十條 省建設行政主管部門對信用等級為D級的企業應作為重點檢查、抽查對象，加強日常監督檢查，同時視情況不授予該企業及其法定代表人、主要負責人有關榮譽或者稱號。納入企業不良信用信息記錄的外地企業分支機構，由省建設行政主管部門將不良行為記錄通報其工商注冊所在地的建設行政主管部門，建立和完善其信用檔案。
除前款規定外，法律、法規、規章對企業及其法定代表人、主要負責人有限制行政許可、資質等級審批等規定的，從其規定。
第六章 附則
第二十一條 對違反法律法規及相關規定者，依法另行處理。
第二十二條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。
第二十三條 本辦法自發布之日起試行。
附表 1、山東省工程造價咨詢企業信用評價標準
2、山東省工程造價咨詢企業分支機構信用評價標準
3、客戶滿意度調查表
二○○九年五月六日
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附表一： |
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山東省工程造價咨詢企業信用評價標準 | |||||||||
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單位： |
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年 月 日 | |
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項目 |
序號 |
評價 內容 |
評分細則 |
基本分 標準 |
增分 限額 |
減分原因 |
增分原因 |
得分 基本分＋增分－減分 |
提供資料 |
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資 信 狀 況 36 分 |
1 |
辦公場所 |
企業辦公場所面積人均10平方米。評價時每少10平方米減0.2分，每多10平方米增0.2分。 |
1 |
1 |
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現場察看房產證或租賃合同 |
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2 |
專職專業 人員 |
專職專業人數甲級20人、乙級12人。評價時每少1人減1分，每增加一人增0.5分。 |
3 |
1 |
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專職專業人員注冊證書 | |
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3 |
注冊造價師 |
專職專業人員中注冊造價師甲級10人，乙級6人。評價時每少1人減1分。 |
3 |
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專職專業人員注冊證書 | |
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4 |
中級以上 職稱人數 |
專職專業人員中級以上職稱(其中高級職稱1人)甲級16人，乙級8人,評價時每少1人減0.5分,每增加一人增0.2分。 |
2 |
1 |
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職稱證書 | |
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5 |
人員分工及崗位責任 |
技術負責人、項目負責人、專業咨詢員崗位職責明確，分工具體，每缺一項扣0.5分。 |
1.5 |
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書面資料 | |
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6 |
專業人員 結構 |
專業結構配備合理，設有建筑、管道、電器專業，另每增設一個專業增0.5分。 |
1 |
1 |
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書面資料 | |
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7 |
股份結構 |
專職專業人員中注冊造價師出資人數不低于出資總人數的60％；且其出資額不低于企業注冊資本總額的60％。評價時其中有一項不達標的減2分，二項不達標的減4分。 |
4 |
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工商登記機關文件和注冊證書 | |
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8 |
技術負責人 |
企業技術負責人需符合資質標準條件。評價時不符合條件的減2分。 |
2 |
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資格證書 | |
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9 |
企業管理 制度 |
企業質量控制、檔案管理、財務管理健全，每缺一項制度減0.5分。 |
1.5 |
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管理制度 | |
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10 |
人事檔案 關系 |
企業與專職專業人員簽訂勞動合同，辦理人事代理手續。未辦或滯辦每發生一人減0.5分 |
2 |
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勞動合同、人事代理合同 | |
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11 |
社會基本 養老保險 |
按規定為專職專業人員辦理養老保險。未辦或滯辦每發生一人或每少繳一個月減0.5分。企業為以上人員辦理醫療、失業、工傷、生育等保險的，每增加一項保險增0.2分 |
2 |
1 |
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各種保險繳納清單和憑證 | |
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12 |
從業人員 培訓 |
企業專職注冊造價工程師每兩年完成30學時必修課和30學時選修課繼續教育，每缺1人未完成減0.5分；企業專職造價員每三年完成30學時繼續教育（具體安排按管轄市造價管理機構規定），每缺1人未完成減0.5分。 |
2 |
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繼續教育證書 | |
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13 |
軟硬件設施 |
擁有計算機、專業軟件，每缺一項扣0.5分，增加打印機、傳真機、復印機設備等，每增加一項加0.1分 |
1 |
0.5 |
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現場查看 | |
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14 |
公共關系 |
參加各級造價管理機構組織的學習、交流、例會等活動，及時上報相關的資料信息。每缺席一次活動減0.5分；未按要求上報資料信息每項次減0.5分。派員參加各級造價管理機構組織的調研、測算、定額修編、質量檢查等業務工作，每項次增0.5分 |
2 |
1 |
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書面資料 | |
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15 |
學術研討 |
評價期內在國家級雜志發表造價管理類文章每篇增1分；省級雜志發表每篇增0.5分；市級雜志發表每篇增0.2分（發表載體均需有刊號或準印證）. |
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1.5 |
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書面資料 | |
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16 |
限期整改 |
企業在考核周期內因資質與部令標準不符被主管部門下達整改通知書的，其專職專業人員不足的每項次減1分，其他問題的每項次減0.5分。 |
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主管部門整改通知書 | |
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小計 |
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28 |
8 |
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成 果 質 量 42 分 |
1 |
合同簽訂 |
按建設部149號部令規定并參照《建設工程造價咨詢合同》（示范文本）與委托方訂立書面工程造價咨詢合同。無咨詢合同每項減1分；咨詢合同對咨詢期限、成果質量、收費標準、違約責任無明確約定的，每發現一處減0.2分（司法鑒定除外）。 |
5 |
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評價期內完成的工程造價咨詢業務隨機抽檢5個項目 |
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2 |
咨詢合同 備案 |
企業簽訂的工程造價咨詢合同應到企業營業執照注冊所在地工程造價咨詢管理機構進行咨詢合同備案，未備案合同每份減0.5分。 |
5 |
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工程造價咨詢合同 | |
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3 |
業務收費 |
按省有關部門規定收取咨詢服務費。實際收費超過規定價格向下浮動幅度20%的，每項次減1分。 |
3 |
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|
評價期內完成的工程造價咨詢業務隨機抽檢5個項目 | |
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4 |
咨詢服務 流程規范 |
企業有規范的咨詢業務操作流程制度，對項目組或從業人員有質量考核獎懲辦法。無操作流程制度減0.5分；無質量考核辦法減1分；有制度和辦法但未按章執行減1分。咨詢項目編制作業計劃的每項增0.2分。 |
3 |
1 |
|
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書面資料 | |
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5 |
質量控制 |
按省指導規程對咨詢項目實行三級質量控制，且三級質量控制流程單填寫規范。咨詢項目無三級質量控制流程單的，每缺一份減1分；流程單上三級審核意見、簽名、印章、日期不齊全的，每缺一項減0.2分。三級審核意見數據填寫詳實的，每一份增0.3分。 |
5 |
1 |
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|
在系統中隨機抽檢5個項目 | |
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6 |
重大問題 會審制度 |
建立重大咨詢問題會審制度；無制度減1分；有書面會審紀要的每份增0.2分. |
1 |
1 |
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書面資料 | |
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7 |
咨詢成果 |
咨詢成果質量客觀、公正、可信。每發現一處計價行為不符合國家、省相關計價法規、規章、文件規定的減0.5分。清單編制漏項2%～5%的減0.5分,超過5%減0.8分；工程量計算單項誤差5%～10%,發現一處減0.2分，超過10%發現一處減0.4分；特征描述不準確或不完整項占總特征描述項5%～10%減0.5分，超過10%減0.8分。標底總價誤差率超過5%減1分，其中綜合單價套用定額有誤，計算錯誤每發生2-5項減0.5分，超過5項減1分；措施費、其他項目費漏項者減0.5分；結算審核誤差率超過3%及以上的減1分。 |
6 |
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抽檢5個項目或依據平時咨詢質量檢查結果或經核實的有關部門情況反映 | |
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8 |
咨詢報告書 |
咨詢報告書格式符合《山東省工程造價咨詢業務指導規程》要求，每發現一處不符要求的減0.5分。 |
4 |
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評價期內完成的工程造價咨詢業務隨機抽檢5個項目 | |
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9 |
檔案管理 |
咨詢項目歸檔內容符合指導規程要求，企業有專用檔案室，有專（兼）職檔案管理員。歸檔內容每缺一項扣0.5分；無專用檔案室的減0.5分；無專（兼）職檔案管理員的減0.5分；咨詢報告簽發后30日內不歸檔的每項減1分。 |
4 |
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評價期內完成的工程造價咨詢業務隨機抽檢5個項目 | |
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10 |
業績報表 |
每半年在網上管理系統上報《工程造價咨詢單位統計報表》。未報的，每期次減1分；延遲上報的，每期次減0.5分。 |
3 |
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在網上管理系統查詢 | |
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小計 |
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39 |
3 |
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經 營 業 績 17 分 |
1 |
咨詢 業績 |
甲級每評價期內到帳造價咨詢收入500萬元,乙級每年度到賬造價咨詢收入50萬元。每少收入10萬元減0.2分。甲級每多收入100萬元增0.5分；乙級每多收入20萬加0.3分。 注：跨地區執業所產生的工程造價咨詢收入，若不能提供項目所在地工程造價管理部門出具的備案證明，將不計入企業年度收入 |
5 |
4 |
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稅票、財務發票、咨詢合同、備案證明 |
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2 |
客戶滿意 調查 |
根據調查表統計滿意度記錄達90％，無不滿意記錄。滿意度記錄每低10個百分點減0.5分；每發生一起不滿意記錄減0.2分。本項基本分最低得1分。 |
3 |
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調查表或網上調查統計 | |
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3 |
重點工程 業績 |
較好地完成縣級以上人民政府或發改委確定的重點項目的工程造價咨詢每項增0.2分 |
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1 |
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重點項目計劃和咨詢報告書 | |
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4 |
個人業績 |
造價工程師評價期內均有兩項及以上工作業績，每有一人無工作業績的減0.2分 |
2 |
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5 |
業務拓展 |
評價期有實施全過程造價控制、投資估算編審、建設項目經濟評價咨詢項目的，每項增0.3分。 |
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2 |
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咨詢報告書或相關文件 | |
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小計 |
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10 |
7 |
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信 用 記 錄 5 分 |
1 |
良好記錄 （此項為加分項，累計最高加5分） |
企業獲得縣（區）級以上人民政府的表彰或獎勵，每獲縣級一項加0.5分,每獲市級一項加1分,每獲省級一項加1.5分 |
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5 |
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書面資料 |
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在造價咨詢活動中造價咨詢企業獲得市級以上建設行政主管部門的表彰或獎勵,每獲市級一項加1分,每獲省級一項加1.5分；獲得市級以上其它行政主管部門的表彰或獎勵,每獲市級一項加0.5分,每獲省級一項加1分. |
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企業及專業技術人員在工程咨詢活動中獲市級以上科技進步獎或專利獎，每獲市級一項加1分,每獲省級一項加2分 |
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企業及專業技術人員在市級以上行業主管部門組織的各類造價業務技能競賽獲得名次或獎勵的，每獲市級一項加0.5分,每獲省級一項加1分 |
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企業及專業技術人員在工程咨詢活動中獲市級以上創新獎或專項課題獎，每獲市級一項一等獎加1分、二等獎加0.7分、三等獎加0.5分；每獲省級一項一等獎加1.5分、二等獎加1分、三等獎加0.8分。 |
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2 |
不良記錄 （此項為扣分項，在考核總分中扣除） |
轉包承接的工程造價咨詢業務行為，經核實扣20分 |
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相關記錄和資料 | |
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故意泄露當事人商業秘密的和技術秘密的，經核實扣20分 |
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與當事人簽訂的工程造價咨詢業務合同有欺詐現象的，經核實扣20分 |
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企業及專業技術人員在從事造價咨詢活動中違法違規受到行政處罰的，扣20分 |
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經查實企業存在偷稅漏稅現象，經核實扣20分 |
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以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的，經核實扣20分 |
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允許非項目咨詢人員在該項目報告書上簽字、蓋章，經核實扣10分 |
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新設立分支機構未按規定辦理備案的，每核實一家扣25分 |
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跨地區經營未按規定辦理備案的，每項次扣5分，最高扣40分 |
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在市級以上主管部門組織的造價咨詢行業專項檢查中被通報批評并由省級主管部門要求限期整改的,每次市級扣10分,省級扣20分 |
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企業在考核周期內被要求限期整改，整改期滿后未達到整改條件的，每次扣20分 |
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企業名稱、組織形式、注冊資本及股東、注冊地、企業住所、法定代表人、技術負責人等事項發生變更，未按規定及時辦理資質證書變更手續的，資質許可機關責令辦理，逾期未辦理的每項扣5分。 |
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小計 |
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|
5 |
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| |
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合計 |
77 |
23 |
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注:（1）企業達到基本要求得基本分，基本分欄無分值的為單純增分項目。未達到基本要求按標準減分，最高減分以本項基本分為限。評價較好的可按標準增分，但每項增分有限額。 （2）本表基本分小計77分，增分小計23分，合計為100分。 （3）“資信狀況”中的資質條件，以評價時的狀況評分。 | |||||||||
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附表二： |
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山東省工程造價咨詢企業分支機構信用評價標準 | |||||||||||||||||||
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項目 |
序號 |
評價 內容 |
評分細則 |
基本分 |
增分 限額 |
減分原因 |
增分原因 |
得分 基本分＋增分－減分 |
提供資料 | ||||||||||
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資 信 狀 況 35 分 |
1 |
專職專業 人員 |
專職專業人數11人。評價時每少1人減1.5分，每增加1人增0.5分。 |
10 |
2 |
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專職專業人員注冊證書 | ||||||||||
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2 |
注冊造價師 |
專職專業人員中注冊造價師3人。評價時每少一人減1.5分。 |
4 |
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專職專業人員注冊證書 | |||||||||||
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3 |
中級以上 職稱人數 |
專職專業人員中具有中級以上職稱的，每增加一人加0.3分 |
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3 |
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注冊證書、職稱證書 | |||||||||||
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4 |
企業管理 制度 |
企業質量控制、檔案管理、財務管理健全，每缺一項制度減0.5分。 |
2 |
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管理制度 | |||||||||||
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5 |
社會基本 養老保險 |
按規定為專職專業人員辦理養老保險。未辦或滯辦每發生一人或每少繳一個月減0.5分。企業為以上人員辦理醫療、失業、工傷、生育等保險的，每增加一項保險增0.2分 |
4 |
1 |
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各種保險繳納清單和憑證 | |||||||||||
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6 |
從業人員 培訓 |
企業分支機構專職注冊造價工程師每兩年完成30學時必修課和30學時選修課繼續教育，每缺1人未完成減0.5分；企業分支機構專職造價員每三年完成30學時繼續教育（具體安排按管轄市造價管理機構規定），每缺1人未完成減0.5分。 |
3 |
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