發(fā)改投資[2009]802號

 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu)，各中央管理企業(yè)：

為進一步完善委托投資咨詢評估工作，加強投資決策的科學(xué)性和民主性，提高投資咨詢評估的質(zhì)量和效率，我委對《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法》（發(fā)改投資〔2004〕1973號，以下簡稱《辦法》）進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《辦法》印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

特此通知。

附件：《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法（2009年修訂）》

 

                                                           二○○九年三月二十六日

 

 

第一條 為加強投資決策的科學(xué)性和民主性，提高投資咨詢評估的質(zhì)量和效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下事項的咨詢評估：

（一）國家發(fā)展改革委審批或核報國務(wù)院審批的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；

（二）國家發(fā)展改革委審批或核報國務(wù)院審批的項目建議書、可行性研究報告；

（三）國家發(fā)展改革委核準或核報國務(wù)院核準的項目申請報告；

（四）國家發(fā)展改革委委托的其他事項。

第三條 經(jīng)國家發(fā)展改革委確認的工程咨詢機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)），可以承擔(dān)第二條規(guī)定事項的咨詢評估任務(wù)。

第四條 申請成為承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu)，應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有所申請專業(yè)的甲級評估咨詢資格，連續(xù)3年年檢合格；

（二）近3年承擔(dān)所申請專業(yè)總投資2億元以上項目的評估和可行性研究報告編制任務(wù)不少于20項（特殊行業(yè)除外）；

（三）所申請專業(yè)專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、經(jīng)濟職稱的人員不少于50％，獲得注冊的注冊咨詢工程師（投資）人員不少于30％；

（四）注冊資金不少于800萬元（事業(yè)單位除外）。

對于特殊事項的咨詢評估任務(wù)，國家發(fā)展改革委可委托特定評估機構(gòu)承擔(dān)。

第五條 國家發(fā)展改革委按照公開、公平、公正原則，組織有關(guān)機構(gòu)和專家，對符合第四條規(guī)定條件并提出申請的工程咨詢機構(gòu)進行審查，根據(jù)需要，擇優(yōu)確定評估機構(gòu)名單。

國家發(fā)展改革委根據(jù)投資管理需要，以及咨詢評估工作年度總結(jié)、評估機構(gòu)工作質(zhì)量和監(jiān)督檢查等情況，每三年對評估機構(gòu)名單進行動態(tài)調(diào)整。

第六條 國家發(fā)展改革委委托評估任務(wù)時，要認真核查評估機構(gòu)與擬委托事項的編制單位之間、評估機構(gòu)與承擔(dān)行業(yè)（部門）審查的咨詢機構(gòu)之間、評估機構(gòu)與項目業(yè)主之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，切實做好回避，以保證公平、公正地開展評估工作。承擔(dān)某一事項編制任務(wù)、行業(yè)（部門）審查的評估機構(gòu)，不得承擔(dān)同一事項的咨詢評估任務(wù)。承擔(dān)某一事項咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu)，與同一事項的編制單位、行業(yè)（部門）審查單位、項目業(yè)主單位之間不得存在重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第七條 具體選擇評估機構(gòu)時，應(yīng)按照以下規(guī)則和程序進行：

（一）分專業(yè)對評估機構(gòu)進行初始隨機排隊；

（二）按照初始隨機排隊的先后順序，根據(jù)第六條的有關(guān)規(guī)定，確定承擔(dān)咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu)；

（三）向接受任務(wù)的評估機構(gòu)出具《咨詢評估委托書》；

（四）評估機構(gòu)接受任務(wù)后，隨即排到該專業(yè)排隊順序的隊尾。評估機構(gòu)如果拒絕接受任務(wù)，應(yīng)提交書面說明，排到排隊順序的隊尾并輪空一次。

對特別重要項目或特殊事項的咨詢評估任務(wù)，國家發(fā)展改革委可以通過招標或指定方式確定評估機構(gòu)。

第八條 對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的項目，可以同時委托多家評估機構(gòu)進行評估，或委托另一評估機構(gòu)對已經(jīng)完成的咨詢評估報告進行評價。

第九條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在《咨詢評估委托書》中對咨詢評估的內(nèi)容、重點和完成時限等提出明確要求。

第十條 在接受委托任務(wù)后，評估機構(gòu)應(yīng)嚴格按照評估要求開展評估工作。在咨詢評估過程中，評估機構(gòu)要及時向國家發(fā)展改革委報告評估進度及其他有關(guān)情況。

評估機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，廣泛聽取各方面意見，形成客觀、公正的咨詢評估報告，重大分歧意見應(yīng)在咨詢評估報告中全面、如實反映，并按規(guī)定時限報送國家發(fā)展改革委。

因客觀原因確實難以在規(guī)定時限內(nèi)完成的，在向國家發(fā)展改革委報告有關(guān)情況并征得同意后，可以適當(dāng)延期。

第十一條 評估機構(gòu)應(yīng)不斷改進內(nèi)部管理機制，優(yōu)化評估工作流程，完善評估專家?guī)欤ＷC獨立、公正、客觀、科學(xué)地開展評估工作，不斷提高咨詢評估水平和質(zhì)量。

承擔(dān)咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu)及與其有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的機構(gòu)不得承擔(dān)同一事項的后評價任務(wù)，不得借承擔(dān)評估任務(wù)之機向有關(guān)單位承攬設(shè)計、造價、招標代理、監(jiān)理等業(yè)務(wù)。

  評估機構(gòu)及其工作人員，不得收取所評估事項項目單位的任何費用。

第十二條 評估機構(gòu)應(yīng)于每年1月20日前，向國家發(fā)展改革委報送上一年度的咨詢評估工作年度總結(jié)報告。

第十三條 咨詢評估費用由國家發(fā)展改革委依據(jù)有關(guān)規(guī)定核定，按年度結(jié)算。咨詢評估費用的使用和支付，接受財政和審計部門的監(jiān)督和審計。

第十四條 國家發(fā)展改革委可以組織專家或通過后評價，對完成的咨詢評估報告的質(zhì)量進行評價，對咨詢評估的過程進行檢查。

第十五條 國家發(fā)展改革委受理對評估機構(gòu)的舉報、投訴，并組織或委托有關(guān)機構(gòu)進行檢查核實，對查實的問題進行相應(yīng)處理。

第十六條 評估機構(gòu)有下列情形之一的，國家發(fā)展改革委可以依據(jù)情節(jié)輕重對其提出警告、從承擔(dān)國家發(fā)展改革委委托咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu)名單中刪除，并依據(jù)工程咨詢單位資格管理的有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰：

（一）咨詢評估報告有重大失誤或質(zhì)量低劣；

（二）咨詢評估過程中有違反本辦法規(guī)定的行為；

（三）累計兩次拒絕接受委托任務(wù)；

（四）累計兩次未在規(guī)定時限內(nèi)完成評估任務(wù)；

（五）其他違反國家法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第十七條 各級地方政府投資主管部門可以參照本辦法的規(guī)定，制定有關(guān)管理辦法。