尊敬的穆虹副主任，尊敬的各位來賓，
各位理事，各位代表：
　　這次會議是繼去年協會將理事會和常務理事會改為年會以來召開的第二次中國工程咨詢協會年會。今天到會的理事和會員單位代表近500人，計劃安排進行12項議程，無論是參加會議的代表數，還是會議的內容都超過了以往的會議。這是國家發改委加強指導、行業健康發展、會員熱衷參與的結果。首先，我代表中國工程咨詢協會對大家的到來表示熱烈歡迎，對大家長期以來對中國工程咨詢協會的發展給予的關心和支持表示衷心的感謝。
　　下面，我就今年年會的主題、工程咨詢行業發展的問題以及中咨協會近期所做的工作等三個方面向大家作一個匯報。
　　一、談一下今年年會的主題：應對金融危機挑戰，提供可持續解決方案
　　我們這次年會為什么要確定這樣一個主題？同志們都清楚，2009年我國經濟經歷了一個不平凡的一年，可以說，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。在國際金融危機沖擊和經濟周期性回調的共同作用下，自去年9月份以來，我國經濟增長出現了較大幅度回落。2009年一季度，經濟增長率降低到6.1%。黨中央、國務院全面分析、準確判斷、從容應對，堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺并全面實施和不斷豐富完善了擴大內需，促進經濟增長的一攬子宏觀調控政策和措施。在投資領域，兩年內投資4萬億元，進一步加大以改善民生、落實支農強農惠農政策、加強基礎設施建設和生態環境保護、增強國家綜合實力為目標的建設項目的推動力度。中央在部署中，首先強調了加大投資力度和優化投資結構的重要性，特別提出，為落實這些措施，要加強對重大投資項目的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。在去年全國發展改革工作會議上，張平主任對做好項目前期工作和項目管理工作提出了明確要求。在這重要的歷史時刻，協會及時向工程咨詢單位發文，提出工程咨詢業作為投資決策和項目實施的參謀和助手，應擔負起重要職責和歷史使命，認清形勢，堅定信心，提高工作效率，把加快項目前期咨詢服務的工作進度作為一項重大的政治責任，明確咨詢重點，提高咨詢質量，堅持科學決策，協助有關部門做好建設規劃、項目儲備庫等工作，為選定投資項目打好基礎。同時要加強情況溝通，及時研究新問題，有效發揮工程咨詢服務的積極作用。
　　一年來，廣大工程咨詢單位緊緊圍繞中央的統一部署和各級政府的工作中心，以強烈的責任感和緊迫感，迅速把思想和行動統一到中央的決策部署上來，以推動工程咨詢業學習實踐科學發展觀為主題，以學習貫徹中央領導重要批示為切入點，及時研究我國工程咨詢行業的實際情況，大力解放思想，創新工作思路，做好政府參謀助手，在促進我國經濟應對金融危機上顯示了自己的力量，涌現出了一大批優秀的工程項目。廣東科學中心是廣東省投資興建的大型公益性科教基地。項目規模較大，參加項目設計、制造、施工的有33個單位，其中還有3個國家的5家外國公司，統籌協調管理工作復雜。尤其是展項工程，一些標準、方法、規范等都需要探索，沒有成熟的管理經驗可循。廣州宏達工程顧問有限公司作為項目咨詢單位，對該項目全過程項目管理模式進行了大膽嘗試，從策劃開始直到工程竣工驗收，全過程進行整合、優化，打破由多個公司分階段介入的常規，并在展覽規范、合同管理模式、計算造價、招標方式、采用多種手段及統籌協調等方面都有所創新，其成功的經驗產生了社會效益。上海國家航天產業基地總體發展規劃項目，是落實國家發展航天產業戰略，實現創新型國家建設目標的重要項目之一。上海投資咨詢公司負責該規劃的編制，進行了大量細致的調研工作。按照科學發展觀的總體要求提出的規劃實施方案，把航天主導產業和航天技術應用產業很好地、較為系統地結合起來，對這兩大類產業進行科學定量的分析和分類，為調整結構、合理布局，更健康優化的發展提供理論依據，同時結合上海地區的特點，提出運用商業化模式來發展航天產業。這是機制、思路和產業的創新，對國內其他基地建設有重要的參考價值和示范作用。還有很多單位都進行了有益的探索，在年會期間，我們還要請天津國際工程咨詢公司等單位的有關同志做進一步的經驗交流。總之，2009年，我們工程咨詢行業的各工程咨詢單位都以應對金融危機挑戰為已任，在各地政府領導下，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定建言獻策，做出了新的貢獻。
　　2009年，面對困難和挑戰，中國經濟經歷了下滑、震蕩、止跌、企穩、回升等幾個階段，在全球率先實現經濟形勢總體企穩回升，全年經濟有望“保八”已無懸念，取得這樣的發展成績可以說舉世矚目。一個月后即將到來的2010年是我國實施“十一五”規劃的最后一年，也是為“十二五”規劃啟動實施創造良好條件的重要一年，可謂承上啟下關鍵的一年。今年12月5到7號中央召開了中央經濟工作會議，9到10號國家發改委又召開了全國發展改革工作會議，對當前國際國內經濟發展形勢做了準確而深入的分析，部署了明年經濟發展改革工作，這方面穆虹副主任還要詳細向大家進一步的介紹。我感覺，在這樣一個重要歷史時刻，來自全國各地方、各行業的工程咨詢單位的同志，圍繞“應對金融危機挑戰，提供可持續解決方案”主題，談一談近年來各自在本行業取得的經驗，對于積極應對發展形勢的新變化，妥善應對經濟社會發展的新挑戰意義是十分重大的。
　　二、談一下當前我國工程咨詢業的發展
　　（一）首先我要重申一下工程咨詢的概念。目前，社會對工程咨詢的認識不足，概念模糊，與國際通行的為投資建設提供全過程服務的理念不一致，甚至認為工程咨詢就是做可研、搞評估，這是錯誤的。工程咨詢是以技術為基礎，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，為投資建設項目決策與實施全過程以及經濟社會發展提供咨詢和管理的智力服務。服務范圍主要包括規劃咨詢、投資機會研究、可行性研究、評估咨詢、勘察設計、招標代理、工程和設備監理、工程項目管理等，覆蓋國民經濟各行業和社會發展各個領域。中央領導同志歷來十分重視工程咨詢工作，近年來在給工程咨詢業的一系列重要批示中強調，做好工程咨詢工作，關系到科學發展觀在投資領域的貫徹落實，關系到調整經濟結構，關系到提高工程質量和效益，關系到人民群眾的切身利益和國家發展的長遠大計，關系到我國經濟社會的全面協調可持續發展。這是對我國工程咨詢業的高度重視，對我國工程咨詢業在經濟社會發展中所發揮的重要作用給予的充分肯定，也對我國工程咨詢業的發展提出了更高的要求。
　　（二）中國工程咨詢業目前發展存在的主要問題是什么？如何解決？這是在深入學習實踐科學發展觀和貫徹中央領導同志批示的過程中，我們協會和行業內越來越多的老專家、老領導都在思考的問題。我會在受國家發改委委托研究起草的《工程咨詢業2009-2015年發展規劃綱要》中，對這一問題做了認真分析和梳理，主要概括為：行業法律法規不健全；行業多頭管理、政出多門；全社會對工程咨詢認識不足；行業發展的政策環境不理想；市場發育不健全；缺乏統一的行業自律管理組織，行業自律管理與服務不完善；工程咨詢單位實力建設和廉潔管理有待加強等七個方面。對此，協會廣泛集中全行業的智慧和力量，在國家發改委的直接指導下，形成了指導行業發展的新思路：要改革創新，統一行業管理、規范工程咨詢市場；要提升覆蓋投資建設全過程的工程咨詢服務質量和水平；要培育誠信為本、廉潔高效、充滿活力的工程咨詢單位；還要努力將工程咨詢業發展成為我國現代服務業的主導產業。
　　（三）工程咨詢業發展應該建立什么樣的近期目標？圍繞這個新思路，我國工程咨詢業要注重工程咨詢理論的創新，在下大力氣學習和研究FIDIC有關工程咨詢理念和管理規范的基礎上，加快轉化吸收并形成具有中國特色、符合國際慣例的工程咨詢理論方法創新體系；要大膽改革，鼓勵工程咨詢、勘察、設計、監理等單位大力提高工程項目全過程管理能力，形成科學發展的咨詢服務體系，培育品牌優勢突出、經營機制靈活、項目集成管理能力強、具有國際競爭力的大型咨詢企業集團；要完善市場準入，健全市場規則，加強市場監管，建立統一開放、競爭有序、監管得力的工程咨詢市場；更要充實完善協會全過程行業自律管理的職能，建立統一指導、分級管理、專業突出、職責明確的行業協會網絡體系。
　　三、談一下協會近期正在積極推進的幾項工作
　　一是加強與政府的溝通，積極反映行業訴求。“提供服務、反映訴求、規范行為”，發揮政府和工程咨詢單位之間的橋梁紐帶作用，是協會一項重要職責。繼去年向中央領導同志呈報了《貫徹中央領導同志批示精神，促進工程咨詢業健康發展的建議》后，今年3月份兩會期間，我會通過行業的全國人大代表和全國政協委員，分別向兩會提交了《關于促進工程咨詢業健康發展，更好地服務國家經濟建設的議案》和《提案》，待《工程咨詢業2009-2015年發展規劃綱要》頒布后，我們將根據中央領導同志批示后行業發生的可喜變化，組織起草給中央和國務院領導的關于行業發展的第二個報告。還計劃協助國家發改委召開全國發改委系統指導工程咨詢業發展工作的研究性會議。
　　二是加快研究起草工程咨詢相關法律法規及行業發展指導性文件。編制起草了《工程咨詢業2009-2015年發展規劃綱要》，近期國家發改委就《規劃》向各省市和各部委征求意見工作已結束，協會起草組針對所提意見進行了第19次修改，這次會議征求意見后再做修改并呈報國家發改委。編制完成了《工程咨詢管理條例》工作研究報告和條例草案稿，《工程項目管理導則》審議稿，計劃在這次會議上廣泛聽取會員單位的意見后作進一步修改。明年計劃啟動工程咨詢單位稅收優惠等配套扶持政策研究，為工程咨詢企業爭取所得稅、營業稅的稅率優惠。
　　三是完善市場準入，健全市場規則，加強市場監管。今年在協助國家發改委順利完成兩項咨詢資質認定工作的同時，完成了《工程咨詢單位和注冊咨詢工程師（投資）執業管理暫行規定》、《注冊咨詢工程師（投資）繼續教育》配套文件等，并在上半年全國工程咨詢協會會長和秘書長工作會議上聽取了意見，擬報國家發改委核準發布。自去年5月份起，協會利用一年多的時間通過開展工程咨詢服務收費價格調查，目前初步完成了《工程咨詢服務價格管理辦法》、《投資建設項目咨詢服務收費規定（修改計價格［1999］1283號文）》等征求意見稿，計劃在這次會議上廣泛聽取會員單位的意見后作進一步修改。
　　四是更加關注和研究會員需求，加強協會建設，提供高效、優質的增值服務。按照行業自律管理的要求，加強對地方工程咨詢協會和行業專委會的指導和協調，8月份協會組織對全國36個地方工程咨詢協會基本情況進行了調查，將調查情況進行匯總分析后，已向行業主管單位國家發改委投資司做了匯報。下一步還要對各專業委員會基本情況進行調研，以便更好的發揮行業協會網絡的重要作用；辦好“中國工程咨詢網”和《中國工程咨詢》雜志，建好行業交流平臺；繼續開展好工程咨詢優秀成果評選，提高全國優秀工程咨詢成果獎的權威性和影響力；帶領中國工程咨詢企業“走出去”，開拓國際市場；開好中國工程咨詢協會年會、全國工程咨詢協會會長和秘書長工作會議、綜合性工程咨詢單位辦公室系統工作會議，大力開展工程咨詢行業宣傳工作，增強社會對工程咨詢業的了解，提升行業形象和社會認同度。
　　五是加強工程咨詢人才隊伍建設。繼去年評出24位“首屆FIDIC中國青年優秀咨詢工程師”后，今年我會為重視歸納總結專家知識和經驗，整合行業專家資源，已經建立了《工程咨詢法規庫》、《注冊咨詢工程師（投資）數據庫》、《工程咨詢案例庫》等，正在探索建立中國工程咨詢協會專家庫。為培養具有國際視野、熟悉國際規則和慣例的工程咨詢人才，協會正在積極準備在中國開展FIDIC工程師認證試點工作。
　　同志們，從2009年我國工程咨詢行業的發展形勢來看，一個法律法規和運行制度日趨完善的行業發展態勢正在形成；一個統一指導、分級管理、專業突出、職責明確的行業協會自律管理體系正在形成；一個政府指導、行業自律、市場運作的工程咨詢市場監管體系正在形成。我感到，在中央領導同志的親切關懷下，在國家發改委和地方發改委的具體指導下，我們工程咨詢業的發展正迎來了一個大好機遇。上面我提到的有關文件，會前已經發給了大家。我希望大家在這三天的會議討論中，進一步解放思想，統一認識，大膽建言獻策，提出寶貴的意見和建議，為行業發展貢獻你們的智慧和力量。同時，也要把這次會議形成的新思路運用到今后本地區、本行業工作中去，在本地區發改委的領導下，積極工作，奮發有為，把我國工程咨詢行業發展推向一個新階段。
　　謝謝大家！