各市建委（建設(shè)局）：

 

為加強工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)的資格管理，規(guī)范其從業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部第154號令）、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法實施意見》（建市[2007]230號，以下簡稱《實施意見》）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，現(xiàn)就加強工程建設(shè)項目（以下簡稱工程）招標(biāo)代理管理工作通知如下：

 

一、嚴(yán)格資格條件，進一步做好招標(biāo)代理資格審批工作 

 

（一）人員條件

 

1．申請工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)所提供專職人員技術(shù)職稱應(yīng)滿足下列條件之一：

 

（1）工程建設(shè)類高級技術(shù)職稱應(yīng)為經(jīng)省級人事主管部門確認公布，或經(jīng)省級人事主管部門授權(quán)，有高級技術(shù)職稱評審權(quán)限的設(shè)區(qū)市的人事主管部門確認公布；

（2）工程建設(shè)類中級技術(shù)職稱應(yīng)為經(jīng)市（廳）級人事主管部門確認公布的；

 

（3）經(jīng)全國統(tǒng)一專業(yè)技術(shù)資格考試獲得的中級以上工程建設(shè)類專業(yè)技術(shù)職稱；

 

（4）外省或中央直屬單位經(jīng)相應(yīng)人事主管部門授權(quán)評審確認的技術(shù)職稱。

 

2．申請乙級或暫定級工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，專職人員中具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格的不少于6人（其中注冊造價工程師不少于3人），工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)級別為二級的，暫定級不得多于2人，乙級不得多于1人。

 

3．申請工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，其技術(shù)負責(zé)人應(yīng)為該機構(gòu)專職人員，且同時具備工程建設(shè)類高級職稱和工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格。注冊執(zhí)業(yè)資格分級別的，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具備一級工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格。

 

4．工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員從事招標(biāo)代理工作年限，以專職人員所取得《山東省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理專職人員從業(yè)證書》載明的記錄為準(zhǔn)。

 

5．已具備建設(shè)類從業(yè)資格機構(gòu)申請工程招標(biāo)代理資格時，應(yīng)當(dāng)明確從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的專職人員。

 

（二）業(yè)績條件

 

工程招標(biāo)代理機構(gòu)申請重新核定、升級和延續(xù)資格的，所提供的工程招標(biāo)代理業(yè)績應(yīng)當(dāng)真實有效。

 

1．工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)委托合同應(yīng)符合下列要求：

 

（1）載明《實施意見》第二十六條所規(guī)定內(nèi)容；

 

（2）載明招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容；

 

（3）載明招標(biāo)代理業(yè)務(wù)具體負責(zé)人、完成人；

 

（4）使用建設(shè)部推薦的《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)委托合同文本》。

 

2．工程招標(biāo)代理機構(gòu)所提供的工程招標(biāo)代理業(yè)績，有下列情況之一的，不予認可：

 

（1）不在資格有效期內(nèi)或者超越本機構(gòu)資格許可范圍承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

 

（2）不具備法定招標(biāo)條件而進行招標(biāo)投標(biāo)的；

 

（3）依法應(yīng)招標(biāo)項目未按規(guī)定接受相關(guān)行政主管部門監(jiān)督的；

 

（4）所代理招標(biāo)工程項目被相關(guān)行政主管部門依法認定為招標(biāo)無效的；

 

（5）工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)委托合同、中標(biāo)通知書及業(yè)主評價表相關(guān)內(nèi)容不一致或者不完整的；

 

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

 

（三）其他條件

 

1．初次申請工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，應(yīng)提供本機構(gòu)所有專職人員最近兩個月的社會保險繳費憑證。申請工程招標(biāo)代理資格重新核定、延續(xù)及升級的，需提供整個資格有效期內(nèi)所有專職人員全部的社會保險繳費憑證。以個人名義繳納的社會保險繳費憑證不予認可。

 

2．工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備滿足開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)需要的固定營業(yè)場所，且滿足下列條件：

 

（1）實際營業(yè)場所與企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照所載明的住所一致；

 

（2）營業(yè)場所人均建筑面積不得小于15平方米。

 

3．設(shè)有分支機構(gòu)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)在申請資格延續(xù)、升級時，應(yīng)提供分支機構(gòu)工商注冊所在地市級建設(shè)行政主管部門出具的市場行為評價意見。

 

（四）進一步規(guī)范申報程序

 

1．工程招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在其資格證書有效期屆滿60日前，將申請資料上報至省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。逾期不申請資格延續(xù)的，其工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書在有效期屆滿后自動失效。繼續(xù)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，按初次申請工程招標(biāo)代理資格程序辦理暫定資格，除按照初始申請?zhí)峁┎牧贤猓€應(yīng)提供上個資格有效期內(nèi)的代理業(yè)績、建設(shè)行政主管部門出具的市場行為評價意見等相關(guān)材料。

 

2．具備工程招標(biāo)代理甲級資格的機構(gòu)，資格延續(xù)申請未通過的，可在其資格有效期內(nèi)，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出乙級或者暫定級工程招標(biāo)代理資格的核定申請。

 

3．工程招標(biāo)代理機構(gòu)在其資格核定、延續(xù)及升級申請未批準(zhǔn)前，超出資格有效期的，不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

 

（五）進一步做好資格變更管理工作

 

工程招標(biāo)代理機構(gòu)在資格證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在變更事項完成后7日內(nèi)，向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理變更備案。

 

1．工商登記事項變更的；

 

2．技術(shù)經(jīng)濟負責(zé)人變更的；

 

3．工程建設(shè)類注冊人員或者專職人員變動的；

 

4．法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要變更資格證書的情形。

 

工程招標(biāo)代理機構(gòu)變更事項涉及改制、重組、分立的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)對其進行實地核查，防止利用資格變更倒賣資質(zhì)或從事其他違法違規(guī)活動。

 

二、加強工程招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)行為管理

 

（一）各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)代理機構(gòu)的資格條件、專職人員實際履職或執(zhí)業(yè)情況、市場經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查，加強動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要及時依法進行處理。

 

工程招標(biāo)代理機構(gòu)在從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管。

 

（二）工程招標(biāo)代理機構(gòu)在其工商注冊地之外從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向代理工程項目所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門進行備案。

 

備案分單項代理業(yè)務(wù)備案和分支機構(gòu)備案兩種形式。工程招標(biāo)代理機構(gòu)可自主選擇備案形式。

 

（三）單項代理業(yè)務(wù)備案的管理

 

1．外省工程招標(biāo)代理機構(gòu)首次進魯從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)在簽訂工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)委托合同后，到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，并提交下列材料：

 

（1）《工程招標(biāo)代理機構(gòu)進魯代理工程招標(biāo)項目備案登記表》（一式兩份）；

 

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書（原件、復(fù)印件）；

 

（3）法定代表人授權(quán)委托書；

 

（4）工商注冊地省級建設(shè)行政主管部門出具的資格有效期內(nèi)無不良行為記錄證明及介紹信；

 

（5）進魯專職人員（工程建設(shè)類中級技術(shù)職務(wù)專職人員不少于5名，其中，注冊造價師不少于2名）身份證、職稱證、注冊造價師的注冊證書、最近兩個月的社會保險繳費憑證、勞動合同及人事檔案管理代理證明（原件和復(fù)印件）；

 

（6）工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)委托合同；

 

（7）專職人員招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平測試合格證書。

 

2．外省工程招標(biāo)代理機構(gòu)辦理進魯備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向工程項目所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門進行備案。

 

3．本省行政區(qū)域內(nèi)注冊的工程招標(biāo)代理機構(gòu)，辦理單項代理業(yè)務(wù)備案的，應(yīng)在簽訂工程招標(biāo)代理委托合同后，向項目所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門辦理單項代理業(yè)務(wù)備案，并提供下列材料：

 

（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、工程招標(biāo)代理資格證書；

 

（2）法定代表人授權(quán)委托書；

 

（3）專職人員（工程建設(shè)類中級技術(shù)職務(wù)專職人員不少于3名，其中，注冊造價師不少于1名）的身份證、職稱證書、注冊證書、《山東省工程招標(biāo)代理專職人員從業(yè)證書》；

 

（4）工商注冊地設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門出具的資格有效期內(nèi)無不良行為記錄證明及介紹信；

 

（5）工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)委托合同。

 

（四）工程招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的管理

 

1．工程招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)的，依照下列程序辦理：

 

（1）向分支機構(gòu)所在設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門提出申請，并提交《實施意見》第二十八條規(guī)定的相關(guān)材料；

 

（2）設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審查通過后，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核；

 

（3）省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核通過后，頒發(fā)《工程招標(biāo)代理機構(gòu)分支機構(gòu)備案證》。

 

2．分支機構(gòu)專職人員應(yīng)為其所屬工程招標(biāo)代理機構(gòu)的專職人員，并持有《山東省工程招標(biāo)代理專職人員從業(yè)證書》。

 

3．分支機構(gòu)的從業(yè)行為管理由分支機構(gòu)所在設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門負責(zé)。

 

4．分支機構(gòu)在其工商注冊地設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，不再辦理單項代理業(yè)務(wù)備案。

 

5．分支機構(gòu)只能在其工商注冊地設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，以其所屬工程招標(biāo)代理機構(gòu)的名義從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得跨行政區(qū)域或者獨立開展招標(biāo)代理活動。

 

6．分支機構(gòu)備案事項進行變更、注銷的，由其所屬工程招標(biāo)代理機構(gòu)，向分支機構(gòu)工商注冊地設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門提出申請，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，進行變更或者注銷。

 

三、加強工程招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員管理

 

（一）實行工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員在崗情況核查制度。

 

工程招標(biāo)代理機構(gòu)專職人員在崗情況核查工作，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)組織實施。

 

工程招標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一的，限期3個月整改。

 

1．建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員總數(shù)少于其資格條件規(guī)定人數(shù)的；

 

2．建設(shè)類中級以上職稱專職人員總數(shù)少于其資格條件規(guī)定人數(shù)的；

 

3．技術(shù)負責(zé)人未在本機構(gòu)注冊的。

 

工程招標(biāo)代理機構(gòu)有下列情形之一的，暫停3個月從業(yè)資格進行整改。

 

1．甲級資格機構(gòu)專職人員中注冊造價工程師少于3人，乙級、暫定級資格機構(gòu)少于2人的；

 

2．甲級資格機構(gòu)專職人員中建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員總數(shù)少于5人，乙級、暫定級資格機構(gòu)少于3人的；

 

3．甲級資格機構(gòu)專職人員中工程建設(shè)類中級以上職稱總數(shù)少于12人，乙級、暫定級資格機構(gòu)少于5人的；

 

4．責(zé)令限期整改，而未進行整改的。

 

（二）取得工程招標(biāo)代理資格的機構(gòu)，其專職人員一年內(nèi)原則上不得調(diào)整和變動。專職人員確需調(diào)整的，調(diào)整總數(shù)不得超過30%，且專職人員的調(diào)整不得影響該機構(gòu)的資格條件。