2020年5月28日，山東省標準定額站舉辦“新工程造價時代：未來已來·謀定后動”網絡直播會議，會議在濟南順利召開。此次會議邀請國家住建部標準定額司造價處、省工程建設標準定額站有關領導、山東建筑大學管理工程學院專家學者、省部分造價咨詢企業代表參加，山東元亨工程咨詢有限公司總經理鄒蕓受邀參加了此次會議并發表講話。 此次會議對行業政策進行解析，對行業發展進行探討，從不同角度分析了工程造價行業當前的市場形勢及未來的發展趨勢，為我省業內企業發展提供了新的思路。最后，受邀的部分造價咨詢企業從培養人才隊伍、提升工程建設質量和投資效益、轉型升級探索之路等方面進行了分享。

國家住建部標準定額司造價管理處科長  成明

國家住建部標準定額司造價管理處成明科長就工程造價行業的現狀及國務院有關要求、住建部開展的相關工作、工程造價管理改革的主要思路三個方面進行了介紹。

山東省工程建設標準定額站副站長  趙淼

山東省工程建設標準定額站趙淼副站長就我省工程咨詢行業發展現狀做了如下三部分發言：行業發展的形勢分析、行業管理的主要工作、我們對企業發展的思考。趙站長提到通過信息化支持決策運營效率和服務質量，促進企業轉型升級，精準咨詢定位，利用EPC、PPP等新型建設項目和模式，打造工程造價咨詢航母。

山東建筑大學管理工程學院教授  解本政

山東建筑大學管理工程學院解本政教授主要講解了在住建部50號令下工程造價咨詢企業的三個發展方向：戰略發展方向、業務發展方向、內部管理改革方向。

源海項目管理咨詢有限公司總經理  徐敏峰

源海項目管理咨詢有限公司徐敏峰總經理主要就公司在全過程咨詢業務的實踐和探索進行了介紹。

山東中明工程咨詢有限公司董事長  巴樹青

如何打造企業平臺，提升企業軟實力？山東中明工程咨詢有限公司巴樹青董事長，主要從團隊建設和企業文化兩個方面談了個人體會。

山東元亨工程咨詢有限公司總經理  鄒蕓

山東元亨工程咨詢有限公司鄒蕓總經理從公司邁向信息化和數字化建設道路的原因、轉型方面的實踐積累以及企業數字化轉型方面進行的工作等方面，介紹了公司信息化和數字化建設的情況。公司通過十幾年的探索和積累，形成了“互聯網+BIM+全過程工程咨詢”的服務體系，實現了對建設項目全生命周期的數字化管理，并在多個項目實踐應用中獲得各參建方的好評。

元亨觀

“未來已來·謀定后動”，元亨公司始終踐行為行業、為客戶創造價值的基本理念，與時俱進，努力實現從專業單項服務到集成管理服務的綜合服務進階，培養更多的適任敬業的復合型專業人才，打造專業、專注、專家型的咨詢服務機構，不斷提高核心競爭力，開創咨詢行業新局面！

新型產業用地（M0）之政策分享篇

隨著城市更新節奏的加快，新型產業用地（M0）進入了業界的視野。以廣州、深圳和東莞為代表的三個城市，均出臺了新型產業用地（M0）的相關政策。拿地成本低，單位土地開發強度更大，可配建商業辦公甚至配套型住宅，諸多優點使新型產業用地（M0）引發廣泛關注。

一

概念定義

新型產業用地（M0）是指為適應傳統工業向新技術、協同生產空間、組合生產空間及總部經濟、2.5產業等轉型升級需要而提出的城市用地分類。即在工業用地（M類）中增加新型產業用地（M0），是指：融合研發、創意、設計、中試、無污染生產等新型產業功能以及相關配套服務的用地。

二

新型產業用地（M0）政策

1.關于容積率的規定

根據《工業用地建設用地控制指標》規定傳統的工業用地容積率不小于0.6，一般在1.0-2.0之間，最高不得超過3.0。新型產業用地（M0），原則上容積率不低于3.0，最高不超過5.0，可以根據具體需求，提高項目容積率。產業用房中用于生產制造的用房，應符合工業建筑設計規范；用于研發設計的用房，可參照辦公設計規范進行設計。

新型產業用地（M0）具有較高的開發強度，其3.0-5.0的開發強度大大提高了土地利用效率，實現土地高效集約利用，使得單位用地面積上能產生更高的產業價值。

2.關于項目配套比例的規定

根據《工業用地建設用地控制指標》規定傳統的工業用地配套不得超過總用地面積的7%，或者有些城市規定不得超過總建筑面積的15%。新型產業用地（M0）用地政策下，產業用途的計容建筑面積不得低于項目總計容建筑面積的50%，配套用房的計容建筑面積不得超過項目總計容建筑面積的30%，配套型住宅的計容建筑面積不得高于項目總計容建筑面積的20%，限定出售給入駐企業。

在此政策下，每一個M0產業地塊可自成體系，形成一個產業+生活的混合社區。

3.關于分割轉讓的規定

新型產業用地（M0）的分割轉讓的建筑面積，一般不得超過該用地總計容建筑面積的49%。同時，符合分割轉讓條件的產業用房單棟建筑的套內建筑面積不得低于2000㎡，并且每個基本單元的套內建筑面積不得低于300㎡。

新型產業用地（M0）的分割轉讓比例明確規定了不超過49%，這對于提升工業用地靈活性創造條件，同時也杜絕以往肆意分割改造，以至于工業用地房地產化的趨勢。

4.關于出讓地價的計算

計算公式：

M0=〔M1 × 0.4 ×（1-X）+ C × 0.41 × X〕× R × N/50

注：

·M1為普通工業用地市場評估價的地面地價；

·C為商服用地市場評估價的樓面地價，需參照市國土部門公布的國有建設用地基準地價更新修正系統進行容積率系數修正；

·X為分割轉讓比例；

·R為容積率；

·N為實際出讓年限。

新型產業用地（M0）的地價計算取決于相同區位M1用地市場評估地價、商服用地市場評估樓面地價，以及容積率和出讓年限，并呈正相關關系。按照通常規律，商服用地單位樓面價格遠高于工業用地。假定當相同容積率與出讓年限的M0，其分割轉讓比例越高，地價越高。

5.關于產出的明確要求

目前有新型產業用地（M0）政策的地方，都對產出制定了詳細的標準，跟用地的區位掛鉤。政策中明確：新型產業用地（M0）年產出比（年度工業總產值/占地面積）不低于1200萬元人民幣/畝。

（本部分參考東莞市政策做法，各地區略有差異）

三

各地新型產業用地（M0）政策對比

本文針對北京、南京與煙臺（摘自《煙臺市新型產業用地（M0）管理暫行辦法》）新型產業用地政策要點進行了對比：

四

拓展討論

新型產業用地由來已久，從2014年國土部發布除生活與公共服務設施外，原則上不允許500萬人口以上的特大城市新增建設用地，使得長期以新增建設用地為土地財政的各大城市紛紛在尋求城市發展的新機遇，而工業用地以其開發強度低、風貌差、環境惡劣等特點，成為這一時期尋求突破的性價比最高的土地類型，M0、M4、MX、M+等一系列新類型的工業用地在多數城市相繼出現，盡管形式不一，但內容相似，都具有開發強度高、功能混合利用的特點，從而提升土地利用效率，是城市在產業轉型時期，滿足新型產業的土地類型，相信未來新型產業用地將在更多城市逐步推行并完善。

元亨觀

山東元亨工程咨詢有限公司系工程咨詢綜合類公司，公司倡導以策劃為先導、以投資管控為主線、以BIM技術為載體、以項目增值為目標的一站式工程咨詢服務。公司具備豐富的咨詢及評估經驗，擁有專業的咨詢力量；公司積極響應國家新政策，與時俱進、不斷開拓新業務。我們將一如既往地堅持領先、高效、高品位的經營理念，從客戶的角度出發，為客戶輸出有價值的咨詢成果！

住房和城鄉建設部辦公廳關于印發工程造價改革工作方案的通知（建辦標〔2020〕38號）

住房和城鄉建設部辦公廳于近日發布關于印發工程造價改革工作方案的通知（建辦標〔2020〕38號），決定在全國房地產開發項目，以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區有條件的國有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項目進行工程造價改革試點。

政策正文

工程造價改革工作方案

工程造價、質量、進度是工程建設管理的三大核心要素。改革開放以來，工程造價管理堅持市場化改革方向，在工程發承包計價環節探索引入競爭機制，全面推行工程量清單計價，各項制度不斷完善。但還存在定額等計價依據不能很好滿足市場需要，造價信息服務水平不高，造價形成機制不夠科學等問題。為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進建筑業轉型升級，制定本工作方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進建筑業高質量發展的決策部署，堅持市場在資源配置中起決定性作用，正確處理政府與市場的關系，通過改進工程計量和計價規則、完善工程計價依據發布機制、加強工程造價數據積累、強化建設單位造價管控責任、嚴格施工合同履約管理等措施，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進一步完善工程造價市場形成機制。

二、主要任務

01

改進工程計算和計價規則

堅持從國情出發，借鑒國際通行做法，修訂工程量計算規范，統一工程項目劃分、特征描述、計量規則和計算口徑。修訂工程量清單計價規范，統一工程費用組成和計價規則。通過建立更加科學合理的計量和計價規則，增強我國企業市場詢價和競爭談判能力，提升企業國際競爭力，促進企業“走出去”。

02

完善工程計價依據發布機制

加快轉變政府職能，優化概算定額、估算指標編制發布和動態管理，取消最高投標限價按定額計價的規定，逐步停止發布預算定額。搭建市場價格信息發布平臺，統一信息發布標準和規則，鼓勵企事業單位通過信息平臺發布各自的人工、材料、機械臺班市場價格信息，供市場主體選擇。加強市場價格信息發布行為監管，嚴格信息發布單位主體責任。

03

加強工程造價數據積累

加快建立國有資金投資的工程造價數據庫，按地區、工程類型、建筑結構等分類發布人工、材料、項目等造價指標指數，利用大數據、人工智能等信息化技術為概預算編制提供依據。加快推進工程總承包和全過程工程咨詢，綜合運用造價指標指數和市場價格信息，控制設計限額、建造標準、合同價格，確保工程投資效益得到有效發揮。

04

強化建設單位造價管控責任

引導建設單位根據工程造價數據庫、造價指標指數和市場價格信息等編制和確定最高投標限價，按照現行招標投標有關規定，在滿足設計要求和保證工程質量前提下，充分發揮市場競爭機制，提高投資效益。

05

嚴格施工合同履約管理

加強工程施工合同履約和價款支付監管，引導發承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結算，全面推行施工過程價款結算和支付，探索工程造價糾紛的多元化解決途徑和方法，進一步規范建筑市場秩序，防止工程建設領域腐敗和農民工工資拖欠。

三、組織實施

工程造價改革關系建設各方主體利益，涉及建筑業轉型升級和建筑市場秩序治理。各地住房和城鄉建設主管部門要提高政治站位、統一思想認識，堅持不立不破的原則，統籌兼顧、周密部署、穩步推進。

01

強化組織協調

加強與發展改革、財政、審計等部門間溝通協作，做好頂層設計，按照改革工作方案要求，共同完善投資審批、建設管理、招標投標、財政評審、工程審計等配套制度，統籌推進工程造價改革。

02

積極宣傳引導

加強工程造價改革政策宣傳解讀和輿論引導，增進社會各方對工程造價改革的理解和支持，及時回應社會關切，為順利實施改革營造良好的社會輿論環境。

03

做好經驗總結

充分尊重基層、企業和群眾的首創精神，認真總結可復制、可推廣的經驗，不斷完善工程造價改革思路和措施。

元亨觀

公司緊跟國家政策指引，與時俱進，從傳統的咨詢服務模式向全過程工程咨詢服務模式轉變。近年來公司不斷加強工程造價數據經驗的積累，讓員工走出去學習、把專家請進來授課，打造了一支高素質的全過程工程咨詢服務團隊。

公司將始終緊跟國家政策導向、站在行業前端，一如既往地堅持領先、高效、高品位的經營理念，為客戶創造價值、為社會做出貢獻！

住建部、工信部等九部門聯合發文！大力發展全過程工程咨詢服務；加快推進BIM技術；加快新型建筑工業化發展！

住房和城鄉建設部發布“住房和城鄉建設部等部門關于加快新型建筑工業化發展的若干意見【建標規〔2020〕8號】”并提出九大指導意見，意見中明確提出：要加快信息技術融合發展，大力推動建筑信息模型（BIM）技術；加快應用大數據技術；推廣應用物聯網技術；創新組織管理模式，發展全過程工程咨詢，培育具備勘察、設計、監理、招標代理、造價等業務能力的全過程工程咨詢企業等重要指導方針。

01

政策導向

新型建筑工業化是通過新一代信息技術驅動，以工程全壽命期系統化集成設計、精益化生產施工為主要手段，整合工程全產業鏈、價值鏈和創新鏈，實現工程建設高效益、高質量、低消耗、低排放的建筑工業化。《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）印發實施以來，以裝配式建筑為代表的新型建筑工業化快速推進，建造水平和建筑品質明顯提高。為全面貫徹新發展理念，推動城鄉建設綠色發展和高質量發展，以新型建筑工業化帶動建筑業全面轉型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，提出以下意見。

一、加強系統化集成設計

二、優化構件和部品部件生產

三、推廣精益化施工

四、加快信息技術融合發展

五、創新組織管理模式

六、強化科技支撐

七、加快專業人才培育

八、開展新型建筑工業化項目評價

九、加大政策扶持力度

——政策原文詳見左下角“閱讀原文”

02

理論學習

數字時代背景下，數字化轉型已成各界廣泛共識。為了響應政策號召、順應數字時代發展趨勢，重塑企業管理模式。2020年9月1日，我公司總經理鄒蕓女士帶領相關部門管理者一行5人參加了由廣聯達公司舉辦的“中國數字建筑年度峰會”會議。

03

業務實踐

在國家政策的指引下，我們總結了一套以管理策劃為先導，以投資管控為主線，以BIM技術為載體，以項目增值為目標的全過程項目管理模式。并且通過我們在實際項目運用中發現的問題，及時調整和完善這套管理模式，我們的管理模式已經得到了市場的認可，受到客戶的好評。

近年來我公司相繼承接了河濱路改造工程、“一縱兩橫”道路工程、藍色海灣工程、幸福新城工程、海上世界工程等全過程工程咨詢業務。項目分布涉及建筑、安裝、市政等多個專業領域，覆蓋面廣，專業性強。

元亨觀

元亨公司緊跟國家政策指引，把握時代脈搏，我們主動尋求從傳統的咨詢服務模式向全過程工程咨詢服務模式轉變。

近年來，元亨公司不斷加強工程造價數據經驗的積累，讓員工走出去學習、把專家請進來授課，打造了一支有堅定的工作立場，有高素質、全方面多專業相結合的業務技能，有團結合作的團隊精神，有清正廉潔的工作作風，有以公司利益為自身利益的主人翁的全過程工程咨詢服務團隊。

在公司迎來十六周年慶之際，新政策讓我們又迎來了新的契機，我們充分運用全過程工程咨詢企業自身的條件和能力，結合互聯網+BIM技術，在加快推進新型建筑工業化發展過程中，貫穿工程建設全過程中的各個階段提供不同層面的組織、管理、經濟和技術服務。百年元亨，你我同行！

山東省率先出臺分行業PPP項目績效指標體系

2020年10月28日，省財政廳聯合省住房城鄉建設廳出臺《關于印發山東省污水處理行業政府和社會資本合作（PPP）項目績效指標體系和山東省黑臭水體治理行業政府和社會資本合作（PPP）項目績效指標體系的通知》(以下簡稱《通知》)，成為全國首個出臺分行業PPP項目績效指標體系的省份，這對加強全省乃至全國PPP項目績效管理具有里程碑意義。

為加強PPP項目績效管理，在《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》（財金〔2020〕13號）、《財政部辦公廳關于印發污水處理和垃圾處理領域PPP項目合同示范文本的通知》（財辦金〔2020〕10號）、《住房城鄉建設部關于印發<城鎮污水處理工作考核暫行辦法>的通知》（建城〔2017〕143號）等有關規定基礎上，本《通知》進一步細化了我省污水處理行業和黑臭水體行業PPP項目績效指標體系，為加強PPP項目績效管理提供了政策依據。

一、 政策解讀

01

明確適用范圍

《通知》提出指標體系適用于山東省納入財政部PPP綜合信息平臺管理庫的污水處理和黑臭水體治理領域項目，按照建設期和運營期分別對項目公司和實施機構開展績效評價。對于已納入財政部管理庫項目，可參考指標體系調整完善原績效指標，新增入庫項目要根據指標體系制定相應績效指標。

02

理清責任分工

《通知》明確項目實施機構是績效評價的責任主體，負責做好自評和對項目公司的評價工作。各級財政部門負責牽頭抓好指標體系的應用工作，行業主管部門指導項目實施機構開展績效評價。項目公司配合開展績效評價，對所提供資料和信息的真實性、完整性、準確性負責。

03

規定使用原則

《通知》提供污水處理和黑臭水體治理兩個領域PPP項目實施績效評價的參照模板，在明確對個別指標可結合項目實際情況和具體產出內容進行微調，但要按照指標體系相關要求合理設置，確保關鍵性指標完整、個性指標針對性強。

04

強調結果應用

《通知》強調按照“花錢必問效，無效必問責”的原則，合理使用績效評價結果。項目實施機構要按規定公開績效評價結果，主動接受社會監督，對自評發現的問題要及時進行整改，對項目公司要依據績效評價結果按效付費。

二  績效指標體系分類規定

01

遵循績效指標分類規定

建設期和運營期績效指標均按照分別考核項目公司、實施機構來設定，但評價內容更詳實。此外，項目公司運營期績效指標還分為共性指標和個性指標。共性指標適用于所有類型的污水處理行業PPP項目；個性指標是指在共性指標的基礎上，針對配套工程進行增補，適用于一種或多種配套工程的污水處理行業PPP項目。

02

細化績效指標

在《政府和社會資本合作（PPP）項目績效管理操作指引》設置產出、效果、管理三個一級指標基礎上，《通知》中污水處理行業績效指標設計形成二級、三級指標。其中，建設期項目公司二級指標細化到13個、三級指標設置21個；運營期項目公司共性二級指標14、三級指標設置25個，個性三級指標設置9個。《通知》中黑臭水體治理行業績效指標設計形成二級、三級指標。其中，建設期項目公司二級指標細化到13個、三級指標設置21個；運營期項目公司共性二級指標14、三級指標設置24個，個性三級指標設置17個。

03

明確指標權重

《通知》直接指出項目建設期、運營期中項目公司和實施機構的指標權重占比，為權重設置提供依據。

04

提供評價標準與評價方法

一方面衡量績效目標完成度，另一方面根據實際績效值與評價標準值的偏離程度打分，確保績效評價工作真實、有效。

05

規定數據資料

規定數據來源，并提供指標評價過程中需要收集、整理、評價的資料明細作參考。

元亨觀

我公司積極整合鏈接資源，深入研究政策，創新業務方案，投入大量的人力、物力、精力，并與國家財政部、發改委專家庫專家深層次探究績效評價業務，以示范項目的標準完成每一項業務，期待與您的真誠合作。